Un récent menée par des députés britanniques sur les contrôles frontaliers numériques EES de l’UE a révélé une inquiétude généralisée parmi les organismes de voyage et les voyagistes, y compris Dover Port et Getlink, ainsi que les compagnies aériennes et les sociétés d’autocars britanniques.

Nombreux sont ceux qui demandent à l’UE de tenir sa promesse d’une application de pré-enregistrement pour les contrôles et tous appellent à une plus grande coopération entre le Royaume-Uni et l’UE avant le lancement prévu à l’automne.

L’organisme britannique Abta, qui regroupe les opérateurs de voyage, comprend toutefois que la France n’opte pas pour l’utilisation d’une telle application.

Plus d’informations ici : Le lancement du système d’entrée/sortie de l’UE facilité par une application de pré-enregistrement

On craint notamment des retards à St Pancras, Douvres et Folkestone, où les contrôles frontaliers français sont effectués sur le sol britannique, ce que l’on appelle les « contrôles juxtaposés ».

Le système européen d’observation des frontières implique l’enregistrement numérique des données relatives aux entrées et sorties de l’espace Schengen des citoyens non européens. Les titulaires d’une carte de séjour ou d’un visa français en seront exemptés, mais pourraient être pris dans les files d’attente.

Le système EES automatisera la vérification de la conformité des citoyens non européens à la règle des 90/180 jours de l’UE (c’est-à-dire ne pas passer plus de 90 jours dans l’espace Schengen au cours d’une période de 180 jours sans visa national), entre autres questions.

Les inquiétudes portent surtout sur le lancement, lorsque tous les utilisateurs devront être photographiés et que leurs empreintes digitales devront être scannées. Ces données peuvent ensuite être conservées pendant trois ans.

Plus d’informations ici : Une date a-t-elle été fixée pour le lancement du nouveau système européen Entry/Exist ?

Vous trouverez ci-dessous quelques-uns des principaux commentaires soumis aux députés britanniques.

Port de Douvres : Un désastre potentiel se profile

Dans sa soumission, le port de Douvres fait référence à un « risque existentiel auquel sont confrontées les chaînes d’approvisionnement critiques, les entreprises, les communautés et l’économie touristique des nations des deux côtés de la Manche en raison de l’absence actuelle d’un régime approprié pour l’introduction des systèmes d’énergie électrique ».

Un risque existentiel se réfère à une catastrophe qui causera une destruction complète.

La Commission a indiqué qu’elle discutait avec le Royaume-Uni, la France et l’UE depuis quatre ans pour trouver des solutions et que des progrès plus importants avaient été réalisés l’année dernière, depuis que le ministère de l’intérieur s’était emparé de la question. Cependant, « une solution acceptable approuvée nous échappe aujourd’hui ».

Le rapport indique que les contrôles juxtaposés ont de « graves implications ».

Telle qu’elle est actuellement prévue, « la SEE posera d’énormes problèmes aux opérations frontalières françaises dans le port de Douvres », ont déclaré les autorités portuaires. « En conséquence, il y aura des impacts négatifs graves et durables sur les communautés, les entreprises et les autorités au Royaume-Uni, en France et dans l’ensemble de l’Europe.

Les systèmes ne seront pas en mesure de traiter le nombre actuel de voitures et d’autocars, qui est déjà inférieur à ce qu’il était avant la pandémie.

Il risque d’y avoir des « files d’attente permanentes pour les touristes », ce qui perturberait également le fret.

« Des flux touristiques sévèrement limités vers la France seraient non seulement préjudiciables aux familles britanniques, mais auraient également un impact sur l’économie française dans son ensemble ».

Des mesures supplémentaires seront nécessaires pour éviter la congestion à Douvres et « dans tout le Kent », a déclaré le port de Douvres, ajoutant qu’il devrait être possible d’effectuer le processus EES à distance.

Dans le cas contraire, le commerce et les chaînes d’approvisionnement « juste à temps » desservant le Royaume-Uni et l’UE seront menacés. Ces dernières font référence à des arrangements dans lesquels les fournisseurs acheminent les marchandises juste avant qu’elles ne soient nécessaires, par exemple pour les produits frais ou les matières premières pour les usines qui n’ont pas la capacité de conserver des stocks importants.

Il a demandé aux députés de demander à la France de faire pression pour que des changements soient apportés afin de permettre l’enregistrement des EES sur un site éloigné du port, ou via une application.

Airlines UK : Le projet devrait être bénéfique à long terme

Airlines UK, qui représente les compagnies aériennes britanniques, a déclaré que la SEE « devrait être bénéfique à long terme, en permettant d’entrer plus rapidement dans l’UE ».

Airlines UK se réjouit que la date de mise en œuvre – qui a été repoussée à trois reprises – soit fixée après la période de pointe de l’été, mais s’inquiète du fait qu’il n’y ait pas encore eu suffisamment d’occasions de procéder à des tests.

Cependant, elle a déclaré que jusqu’à présent, les exigences semblent être « inutilement laborieuses », ce qui soulève des inquiétudes quant à la possibilité d’une mise en œuvre dans les délais impartis.

Les passagers devront être prévenus de ce qui les attend, car l’enregistrement des données « biométriques » (photographie et empreintes digitales) peut durer jusqu’à trois minutes.

L’impact sera probablement plus important dans les petits aéroports qui connaissent des pics saisonniers de passagers.

Le gouvernement britannique devrait s’assurer que tout le monde est au courant du nouveau système, ainsi que d’Etias – un processus de pré-approbation en ligne pour l’entrée dans l’UE, qui devrait commencer six mois après EES.

Plus d’informations ici : Qu’est-ce que le système d’exemption de visa Etias de l’UE ?

Il est important que le Royaume-Uni travaille de manière constructive avec l’UE pour s’assurer que le processus se déroule de manière aussi « transparente » que possible, « sans retards ni perturbations excessifs ».

The British Ports Association : « Le processus frontalier pourrait prendre du temps ».

L’association des ports a déclaré que le nouveau processus frontalier « pourrait prendre du temps » et que « tout contrôle ou arrêt dans les ports peut rapidement se transformer en file d’attente et en congestion car, contrairement aux aéroports, presque tous les voyageurs sont à bord d’un véhicule ».

Compte tenu des contrôles juxtaposés à Douvres, le Royaume-Uni devrait « demander l’aide de l’UE et de la France ».

Le Royaume-Uni doit étudier toutes les possibilités d’exemption des procédures à Douvres et ailleurs, y compris les soumissions à distance, les applications et les « périodes de grâce ».

Dans d’autres ports, les files d’attente du côté français à l’arrivée pourraient également avoir un effet d’entraînement.

Ces problèmes sont connus depuis un certain temps, mais le gouvernement britannique « n’a pas nécessairement accordé la priorité à ce sujet » et « doit le faire de toute urgence, maintenant ».

Étant donné que le Royaume-Uni prévoit d’introduire sa propre version d’Etias (appelée ETA) d’ici la fin de l’année, il doit travailler avec l’UE pour s’assurer que tous les systèmes sont conviviaux et cohérents.

Getlink (tunnel sous la Manche) : Augmentation du temps de traitement

L’application EES proposée par la Commission européenne doit être développée rapidement afin de pouvoir être testée. Elle devrait permettre la saisie de certaines données personnelles et d’une photographie, mais pas d’empreintes digitales.

Une solution doit être trouvée pour Douvres, qui manque d’espace pour construire des cabines d’enregistrement. Les files d’attente dans le port pourraient également entraîner des retards dans l’accès au tunnel.

Le Royaume-Uni devra mener une campagne de sensibilisation sur le pré-enregistrement avec l’application, et devra s’assurer que les EES/Etias n’entrent pas en conflit avec l’ETA.

Getlink est en train d’adapter les terminaux de Folkestone et de Coquelles pour gérer les EES. Des kiosques seront testés au cours de l’été. La société investit plus de 80 millions d’euros et prévoit de permettre une circulation « sans faille » des marchandises et des personnes.

Les sites où les contrôles sont juxtaposés sont les plus exposés aux retards du côté britannique.

La communication entre le ministère de l’Intérieur, la France et l’UE sera essentielle pour garantir la mise en place d’un personnel adéquat.

Les améliorations futures pourraient inclure une technologie permettant la capture de l’image faciale d’une personne pour remplacer son passeport.

Autocaristes : Une menace pour le tourisme

Une augmentation « significative » du temps de traitement pour les passagers non européens passant par l’UE est probable.

Les retards « excessifs » à Douvres et Folkestone constituent une « menace pour l’avenir du tourisme international par autocar si les ressources aux frontières ne sont pas adaptées au nombre de passagers, en particulier aux heures de pointe ».

Cette situation est particulièrement susceptible d’affecter les petites et moyennes entreprises de transport par autocar, qui constituent la majorité d’entre elles.

Le règlement européen sur les services de transport prévoit également un contrôle beaucoup plus strict du temps passé par les chauffeurs d’autocars dans l’UE, nombre d’entre eux effectuant à plusieurs reprises de courts voyages sur le continent. « Une certaine flexibilité sur la règle des 90/180 jours serait la bienvenue.

Le traitement de tous les passagers d’un autocar peut prendre 70 minutes, mais s’il y a au moins six cabines pour les autocars, ce temps peut être réduit à 12.

Jusqu’à présent, l’UE semble « réticente » à autoriser le traitement à distance du port principal de Douvres, alors qu’une distance d’un demi-mille permettrait d’installer suffisamment de kiosques.

« La promesse de l’UE d’une application « doit être tenue ». Il est également important que la France « adopte » l’utilisation de l’application.

Abta – voyagistes

Abta a déclaré : « Il faut noter que l’application du SEE au Royaume-Uni et à ses citoyens est une conséquence de son statut de pays tiers après le Brexit et de l’absence d’un accord négocié pour exempter les citoyens de l’autre des nouveaux systèmes électroniques aux frontières introduits par les deux parties. »

Il a déclaré que le système EES a été adopté en 2017, avant le début des négociations sur le Brexit, et que le code des frontières Schengen datait de 2006 (le code prévoit que davantage de détails sur les voyageurs peuvent être demandés aux citoyens non européens par rapport aux citoyens de l’UE, et qu’ils sont soumis à la règle des 90/180 jours).

Les systèmes frontaliers de l’UE ne semblent pas suffisamment adaptés au fait que le Royaume-Uni est devenu un « pays tiers » par rapport à l’UE, et semblent mal préparés à gérer le volume du trafic transmanche.

Il existe peu d’informations sur une application possible pour la collecte de données avancées et Abta comprend que chaque État de l’UE devra décider d’adopter ou non l’utilisation de cette application.

L’entreprise a déclaré : « D’après nos dernières informations, le gouvernement français a décidé de ne pas adopter cette application : « Selon nos dernières informations, le gouvernement français a décidé de ne pas adopter cette solution technologique, ce qui est préoccupant car cela entravera les efforts visant à faciliter les déplacements aux frontières juxtaposées.

Cependant, même cette application ne pourrait pas résoudre tous les problèmes liés à l’allongement des délais de traitement aux frontières, en particulier dans la phase initiale, car les règles de l’UE imposent certains contrôles physiques à la frontière, notamment les empreintes digitales.

Des efforts politiques doivent être déployés pour trouver des solutions pratiques à la situation unique du Royaume-Uni et Abta espère que la bonne volonté encouragée par la visite du roi et le récent accord de Windsor (concernant l’Irlande du Nord) y contribuera.

Des négociations pourraient peut-être avoir lieu à l’avenir en vue d’abolir toutes ces nouvelles exigences dans les deux sens par le biais du partage des renseignements et des bases de données de sécurité.

La question se pose notamment de savoir s’il y a suffisamment d’espace pour les contrôles EES sur le sol britannique lors des contrôles juxtaposés.

Les perturbations devraient être moins importantes dans les aéroports que dans les ports.

Il n’y a pas encore de calendrier précis et Abta aurait souhaité un préavis d’un an pour la date de début.

Elle note qu’il y aura une période de transition de six mois pendant laquelle les gardes-frontières continueront à vérifier manuellement le respect de la règle des 90/180 jours, ce qui risque d’entraîner d’autres retards.

Le port de Douvres et les autorités frontalières françaises ont mis en place des surveillants frontaliers supplémentaires et une installation de traitement des autocars, afin d’éviter que les retards enregistrés à Pâques 2023 ne se répètent. Cependant, les ports continuent de faire face à des contraintes de capacité.

La SEE pose des problèmes particuliers pour les navires de croisière en ce qui concerne les passagers de pays tiers à bord, qui peuvent quitter et revenir à plusieurs reprises dans l’espace Schengen et seront soumis à de multiples contrôles à leur descente et à leur montée à bord du navire.

Ryanair : « Le projet a été mal géré ».

Ryanair a déclaré que « l’ensemble du projet a été retardé à plusieurs reprises et a été mal géré ».

Elle a ajouté qu’il n’avait pas encore été possible de tester correctement les changements apportés à ses systèmes en raison des retards et que certaines exigences n’étaient toujours pas claires.

Cela rendra le respect des exigences « très difficile » alors que « normalement, on s’attendrait à ce qu’un tel développement introduisant des systèmes électroniques améliore l’efficacité au lieu de la diminuer ».

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